- Политическа стабилност
- Публични финанси
- Парична политика
- Регулирани пазари
- Приватизация
- Макроикономическа динамика
добавена на 30.06.2010 в категория Регулирани пазари | Публични финанси
Значителен брой институции не са откривали процедура по възлагане на поръчки за мобилни комуникации след 2005 г. В много случаи това се дължи на продължаване на действието на сключени стари договори с изтекъл срок (традиционно поръчките са със срок от 1 до 3 години), без да се обявява нова поръчка. Има случаи, в които цените на мобилните услуги не са били променяни за период от 4 години, въпреки динамичното развитие на телекомуникационния пазар, което позволи потребителите да получават постоянно подобряващи се във времето предложения – както по отношение на качество и обхват, така и по отношение на цени.
Практическата липса на конкуренция при доставката на мобилни услуги за държавната администрация е наложена и от прилагането на специфични технически изисквания, както и диференцирани тегла на тарифите за разговори към отделните оператори. Доколкото в България все още има значителни различия в цените на разговорите в мрежата на оператора и при повиквания към останалите мрежи, подобни критерии за оценка на офертите в много случаи дават предимство на един от мобилните оператори.
В законодателството на ЕС в областта на телекомуникациите като основна цел на процедурите по възлагане на обществени поръчки в страни-членки е поставено „насърчаване участието на всички потенциални доставчици на мобилни услуги”. Изключена е възможността за предоговаряне на изтеклите договори за доставка на телекомуникационни услуги без провеждане на търг с аргумента, че тази практика противоречи на основни правни принципи и води до постигането на неизгодни за държавата условия. Обществените поръчки, които установяват преференции за определен вид софтуер или технологичен стандарт, биват избягвани, защото налагат монополно положение за един оператор, намаляват стимулите за инвестиции и иновации и ограничават публичния избор.
Последиците от такива действия в публичните институции са ограничаване на конкуренцията на пазара на телекомуникационни услуги и потенциално увреждане на обществения интерес с оглед ефективно разходване на публичен финансов ресурс. Всяка политика за повече ефективност на бюджетните разходи в дългосрочен план трябва да се основава на прозрачни и състезателни обществени поръчки.
В момента България е изправена пред риск от загуба на макроикономическа стабилност заради растящ бюджетен дефицит. Мерките на правителството, насочени към съкращаване на разходите, засега не са достатъчни за ограничаване на дефицита до задължителното ниво от 3% от БВП. От друга страна, редица представители на изпълнителната власт твърдят, че това са максималните икономиии, които ведомствата могат да си позволят. Доколко това е така зависи от прозрачността при извършване на разходите и спазването на основните принципи при възлагане на обществени поръчки.
За изследването
Изследването обхваща практиките на министерствата, държавните агенции, комисиите и някои други големи централни институции. Основната част от информацията е налична в Регистъра за обществени поръчки. В момента активно търсим информация директно от отделните публични институции по Закона за достъп до обществена информация.